大明历二十九年。
注定是不平凡的一年。
这一年，大明永盛帝朱允熥登基，开启了“对内改革，对外扩张”的新国策。
自此之后，教化八方蛮夷，带领他们走向文明，渐渐成为素来以天下为己任的大明士大夫的愿望。
大明朝也随着对外扩张，越来越繁荣昌盛。
世界在大明的领导下，进入了一个崭新时代。
这一年，在后世的史书上，也被称为“光明元年”，“文明元年”。
而在之前的时代，则被史学家们称为“野蛮时代”，“黑暗时代”。
意指从这一年开始，由于大明军队和士大夫们的积极进取，世界摆脱了野蛮愚昧落后的黑暗时代，进入了“文明”时代。
在大明帝国的带领下，世界翻开了新的篇章。
这些都是后话了。
……
军务处的成立，便如惊雷一般，炸得大明朝堂官员个个目瞪口呆。
长期以来，文武虽有不同，但两者之间又没有严格的区别。
这是历朝历代的惯例。
古代的专业划分从来就不严格。
朝堂上虽然有文武之分。
但从来军国大事，并非局限于武官决定。
实际情况是，文官们不愿意转为武官，却很乐意节制武将。
哪怕是文官奉旨去督军，监军，仍然以文官自居，而不是武将。
他们大多也就是读了几本兵书，但没有行伍经验，很容易纸上谈兵，脱离实际。
可文官们又不愿意放权。
如今，朱允熥一刀切断，文武从此彻底分治。
这是历朝历代都从未有过的事情。
太监去外面宣旨之后，一众文官便纷纷请求面圣。
“陛下，设军务处让武将专权，此事不可行啊？”
“陛下，唐末五代之乱，殷鉴不远。以文制武，方能长治久安。”
“陛下，以文治武固然有许多弊端，但却能防止武将坐大。况如今大明军力天下无双，就算是文官牵制之下，使军队战力有所下降，也是无妨。可一旦武将坐大，无人能制，则祸不远矣。”
“陛下，如今已不是打江山的年代，军务政务，本为一体，岂能分而治之？”
“陛下，天下太平，就该刀枪入库，马放南山，岂有反让武将军阀专权之理？”
……
文官们纷纷进言，你一言，我一语，大有不撤军务处，誓不罢休的架势。
朱允熥却是气定神闲，淡淡道：“自古文武殊途，朕设军务处就是为了让文武官员能更好的各司其职。”
“诸位爱卿若是信不过大明的武将，大可投笔从戎，弃文官而做武将。”
“朕即刻下旨，将其调入军务处麾下的职能部门任职。”
“如此一来，便可管军国大事，不让武将坐大，诸位爱卿有谁愿意啊？”
此言一出，一众文官们顿时你看我，我看你，皆不作声了。
他们是不想让武将掌权，但却没有一个人愿意从文官转为武将。
相比舒舒服服的做文官，武将是一个很苦很累的活。
领兵出征，是要吃很多苦的。
打仗更是要死人的。
若是以文官身份，去军中节制武将。
那倒是有很多人愿意。
毕竟，那样的话，大体是不用去最前线的。
说是监军督军，其实也就是在后方指手画脚罢了。
战争胜利后，获得战利品，武将们不得不分许多给他们。
退一万步，就算仗打输了。
倚仗朝堂内的文官们相互支持，也多半可以将罪责推到武将身上。
诸如不听自己的建议，桀骜不驯，治兵无方等等。
朝堂内的文官，当然都会帮“自己人”说话。
最后，武将被重重治罪，甚至问罪处斩。
而文官则可能是受一顿训斥，调回朝廷继续任其他官职，或者降职了事。
过了几年，又能起复重用。
若是战争胜利，侥幸立功，那当然主要都是自己的功劳。
朝廷里主事的文官，从兵部到吏部，都会向着文官，将他功劳添加得大一些。
将武将的功劳减掉一部分。
就算皇帝发现了，也可以理直气壮的说，他们是为了防止武将持功自傲，领兵自重……
有文官集团帮衬，督师武将便是一件低风险，高回报的事。
可一旦转为武职，从此便不再是文官集团的“自己人”。
作不了威，作不了福，出了事也无人给自己“背锅”。
就更别说在世人眼中，除了少数封为公侯的大将之外，将领都是野蛮人，天生便低懂圣人之道的文官一等。
他们又哪里愿意自贬身份呢？
场中瞬间变得鸦雀无声。
朱允熥目光从众臣脸上扫过，道：“诸位爱卿皆是忠心耿耿，为国为民之人。”
“若军务处真有那么大的危害，相信诸位爱卿都会投笔从戎，弃文从武。”
“如今既然不愿，那想来军务处也没那么大的危害。”
“此事就这么定了吧。”
他不待众臣再开口，又话锋一转，道：“军务处新立，下设机构众多，需要的办事官员不少。”
“军中将领，大多识字不多，文化不够。”
“军务处下属机构办事，还是需要有文化的。”
“朕决意，从国子监、大明军事学院、以及各省举子当中，挑选熟读兵书，精通兵法之人，入军务处做武官。”
“一来正好补充军务处的官员缺口，二来嘛，他们毕竟是读书人，饱读圣贤书，知晓忠君之道，也正好可以节制武官，以作制衡。”
“诸位爱卿以为如何呢？”
下面的文官们一听，顿时一个个皆松了口气。
还好，陛下还是向着他们文官的。
将那些人安排进了军务处，那文官们岂不是仍压武将一头吗？
“陛下圣明，臣等对此无异议！”
众官员纷纷表态。
朱允熥嘴角微微翘了翘。
对于这些官员们心中的算盘，他早已是了如指掌。
他们还以为那些国子监的学生、各府举子都是“自己人”。
却不知入了军务处，是要转武职的。
愿意转武职的人，必然与他们不是一条心的。
何况，人事安排的大头，还是大明军事学院的学生。
毕竟，他们才是真正的懂兵知兵之人。
国子监的学生和各府举子，除非真的精通兵法，否则，肯定会在入职的考核中筛选下来。
那时候，就不能怪他这个皇帝没有给机会了。
顺利将军事学院培养出来的学生提拔起来，安插到军务处各处，牢牢掌握军权，才是他此举的真正目的。
“那就这样吧，诸位爱卿都退下吧。”
“以后有什么建议，都向政务处进言，不必再来见朕了。”
朱允熥旋即下了“逐客令”。
政务处既然已经成立，那就要帮他挡枪背锅。
自己躲在幕后就好。
如此一来，朝廷大臣的压力和矛盾，便都转移到政务处和政务大臣身上了。
他这个皇帝，可以稳坐钓鱼台，坐看风云起落。
不会轻易得罪官员。
下面的官员要骂人，也都是骂政务处的政务大臣。
而他这个天子，仍然能有一个好名声，并被很多大臣寄予厚望。
这是很简单的驭臣之道。
朱允熥自穿越后，一直在研究，对此已颇有心得。
当然，为了防止政务处阻塞消息，他还会特意准许一部分大臣可以上密奏。
凡密奏一律绕过政务处，直达御前。
只不过，密奏不轻易使用，也不是每一个大臣都有资格。
除此之外，便是军务处的情报处，姚广孝的大明情报局，再加上老朱交给他的检校和锦衣卫打探消息，三大情报来源分别汇报信息，也不用担心掌控不了大权。
相比谋略和手腕，朱允熥更相信制度的力量。
设计一个好的制度，让自己不费力气的掌权专政，让消息不致蔽塞，才是最佳解决方案。
谋略和手腕，只能作为制度不足，或是其他特殊情况下的一种补充。
“陛下，臣还有一事不明，要请示陛下。”
一名文官出列道：“陛下让文归文，武归武，使用兵少了许多掣肘，有利于军队对外发动战争，但如此一来，军队驻守一地，不司治安之责。”
“臣只恐地方官府的差役，不足以威慑刁民。”
“且各级地方官吏，乃至都察院御史，皆在军事系统之外。”
“对领兵之人无制约之法，更无问罪之权。”
“万一有变，只恐将领们未必愿意全力出兵平乱。”
“若等上报政务处，再行协调军务处，为时已晚。”
“俗话说，兵贵神速。”
“可若文武分开，驻军不管地方事，则势必拖延时机。”
“此中情由，还望陛下明察。”
这是实话。
事实上，此前文武纠缠在一起，此条亦是一个很重要的原因。
即国家用军队来治天下。
治安不好，刁民不听命令，便调兵弹压。
收税收不上来，便派调兵去收。
军队的驻防也非常分散。
一个卫所有几千人，可实际派兵出去执行任务，经常是派几个士兵，几十个士兵。
说白了，就是将士兵当成是差役在使用。
但又因为文武之间，还是有些区别的。
文官虽然能节制武将，能弹劾武将，可终究是两个系统，总归有磨合，或相互看不顺眼。
不配合的情况，时有发生。
兵丁比差役更“凶恶”，对待百姓的态度更恶劣，也更不听文官的命令。
朱允熥扫了他们一眼：“朕在做储君之时，就已经下过令，寻常的山贼匪寇，流氓地痞，由刑部缉盗司负责清剿，各地方州府派差役执行。”
“如无极特殊的情况，各地驻军不再介入。”
“今后再加一点，从即日起，军队原则上也不再出动协助维持地方秩序，惩治不法刁民，参与征收税务，打击走私等一任事务。”
“只有遇上大的动乱，如反贼已攻陷府衙，形势岌岌可危，才可出军平叛。”
“若无大事，朝廷的驻军，仅作为威慑存在。”
“驻军就在朝廷划好的城塞里面好好呆着，在指定的区域进行军事训练，除此以外，地方事务，皆与驻军无关。”
众臣脸上皆露出震惊之色，朱允熥却是话锋一转，道：“如今卫所军的裁撤和改革还在进行，各省都指挥使司下的兵马，凡是派出去，在地方上执行任务的，皆退出现役，就地转为官差。”
“县尉转入文官系统，为各县治安长官，不再属军方管理。”
“县尉的直属上司，从都指挥使司转为都按察使司，由刑部统率。”
“同时也接受县令的指挥。”
“实际“条块结合，以块为主”的指挥架构。”
“其余各级，遵照执行。”
“该退出军队系统的士兵和将领，一律退出。”
“凡有治安任务的士兵，皆转入刑部的系统，由刑部和地方官府双重管理。”
“还有户部的人员户籍及人口资料，抄一份给刑部，以便刑部管理百姓，打击不法。”
朱允熥深吸了一口气，振声道：“军队是用来打仗的，与打仗无关的事情，就要从军队中剥离出去。”
“大明的军队，不经商，不管地方事务，原则上也不维持地方治安。”
“不耕田，不种地，更不养猪养鸡。”
“大明的军队，只做一件事，那就是打仗！”
“时时刻刻为打仗训练，时时刻刻准备发起战争。”
“大明的军队，更不需要那么多的冗兵冗员。”
“该裁撤的兵马，一律裁撤。”
“朕要的，只是一支战无不胜，攻无不克的精锐。”
“不是一群做杂役的差役和百姓。”
“地方上的治安管理，寻常的百姓闹事，山贼盗匪，往后这些都是地方官员的事，也是你们文官系统的事，与军队无关。”
“诸位爱卿，朕这么说，你们明白了吗？”
众文官一个个惊得目瞪口呆。
将各省都指挥使司下的大半兵力，都从现役军队中退出，划入到刑部的系统里面。
如此一来，刑部的职权，便将进一步加强了。
有了这支“军事力量”，地方官府倒是有足够的能力，处理一般的民间纠纷事宜。
职权明晰后，也没有文武之间的相互扯皮。
“此事朕意已决，再有反对者，斩！”
朱允熥挥了挥手：“诸位爱卿，都退下吧。”
众文官一个个面面相觑。
短暂的愣神后，终于齐声道：“陛下圣明，臣等告退。”
他们心中虽然还有不满，但一时间，也找不出什么理由。
更别说，朱允熥态度如此坚决。
文官们还是知进退，明白话都说到这份上了，此时触怒龙颜，陛下一定不会手下留情了。
文官们即令有“死谏”的念头，却了并不会鲁莽行事。
今日在场的，可都是朝廷大员。
没有新入官场，还不知深浅的“愣头青”。
看着文官们退出去，朱允熥方对身边的太监，道：“去宣旨吧。”
对内的改革发布下去了，接下来，就是公布对外的政策了。
那才是真正的重头戏。
大明的许多问题，也唯有内外同时推进，才能迎刃而解。
太监领命，奉着圣旨，走出了御书房。
外头，文武百官，勋贵功臣都还在。
太监将圣旨缓缓拉开，念道：
“朕闻天道循环，四海一家，大明受命于天，既安境内，亦攘外夷，当怀柔远人，拯溺救危。”
“今海外诸邦，有无数蛮夷之族，未沾王化，其统治多残暴，其民多落后愚昧，又常有寇乱，致使生灵涂炭，民不聊生，朕心恻然。”
“朕决意遣师出海，拯救四方蛮夷于水火，抚安百姓于苦难，宣扬大明之威德。”
“惟行天道，此天子之任；教化四方，亦大明千万子民之责。”
“故特诏勋贵功臣，富商豪绅，凡有志于国家者，皆可自筹经费，向朝廷申请组建武装船队，人数以五百人为限，获准后便可扬帆远航，为大明开疆拓土，向蛮夷宣扬华夏文明，建不朽之功勋。”
“中原大地，世受圣人教化，懂礼仪，通文明，此海外蛮夷所远不及。”
“圣人素有教化天下人之志向，学不论高低贵贱。”
“朕望天下读书人，亦能挺身而出，随行出海，将圣人之教化，传播于四海。”
“八荒蛮夷，皆能学圣人之学，从此不再愚昧，有仁爱之心，守道德礼义，使海外诸邦皆知大明之文明，归心向化。”
“对有教化之功者，朕必厚其赏赐，封其爵禄，以彰其功。望大明臣民人等，踊跃响应，共襄盛举。”
“布告天下，咸使闻知。”
“钦此。”
……
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