要问哪里粮食最多。
自然是世家大族和官员府上的粮库里。
所以，朝臣们才担心自己是下一条被宰的鱼。
实际上他们想错了。
要问哪里粮食最多，答案绝对不是他们家，而是士农工商阶层中最低的商贾。
这一点，夏明昭看得比谁都明白，她在西北时就是靠发展商业起家的。
靠着一条连通西域的商路，夏明昭把大宁最贫穷的西北发展成最富裕的商城。
当然了，夏明昭是个厚道人，行事素讲个道义风骨，虽说商户的银钱赚得比农户容易，粮食多得数不清，可商户的银粮也不是天上掉下来的，平白无故就盘剥他们，不是为君的道理。她不会编造一些莫须有的罪名，或是以威势逼压令商户纳捐, 强行自商户手中掠夺钱粮。
当时在西北时，哪怕艰难得很，夏明昭也没与商户夺利，现在成为一国之君，更不会自己拆自己的基石。
她用的是双赢的阳谋，让商户高高兴兴奉上钱粮，争先恐后为建设出力。
士农工商，商人地位最低。
商人最渴望的是社会地位，同时商人逐利。
夏明昭轻轻敲了敲桌子，朝臣们赶紧目光炯炯地看向她，是杀是剐，早点给个交待也好。
然夏明昭却是不紧不慢地说：
“钱粮之事，覃大人莫要心急，今日召集诸位前来，却有事宣布！”
“……”
众臣一怔，钱粮这么大的事情不着急，还有什么事比这更重要？
难道是登基大典？
覃程却是会意过来了，他默然不语，收拾好情绪静听夏明昭吩咐。
“诸位臣工，我大宁这两年可谓是筚路蓝缕、举步维艰，本帝犹自记得去年陇左水患，一州之地十室九空，州城下围满了奄奄一息的灾民，后有瘟疫横行，百姓苦不堪言。然天灾未去兵祸又起，前有南越作乱三州，后有沙戎乱我西北河上，外有两线强敌，内有君臣兄妹相煎，连本帝……连本帝都差点于阵前被刺杀。
如今再看我大宁，云南平定添一州，西北扩张多一国，陇左州欣欣向荣，东岳已经平稳，外加新增东北十万人口。诸位，如今局势再难，能比之前更难么？”
是啊，如今回望……
不过短短两年，疆域胖了一圈不说，皇帝都换了。
原本担心要亡国的情形还历历在目，现下比之当初，要好太多了。
众人听得渐渐入神，一个个深有体会。
安国公不由重重一拍手：
“陛下说得对！往下再难，哪还能比当初更难！”
“是呀，比起人心惶惶，穷点苦点不算什么。”
陈启亦是连连点头。
夏明昭笑了笑：
“本帝所言此番，是想提醒诸位，大宁能有今日，从四面楚歌、遍地荒芜白骨，到如今的太平安定，诸位皆是其中功臣。大宁政权局势能够平稳过渡，与诸位的鼎力相助有莫大关系。前路虽难，可诸位莫要妄自菲薄。得到今日，堂下各位都不可或缺，接下来我大宁能否开启盛世，少不得诸位再接再厉，继续前行，不负其职。”
“但使陛下不弃，臣等定当肝胆涂地，不负陛下所望！不负万民所望！”
表忠心，走起！
夏明昭很满意，开始点名：
“太傅大人。”
楼育庭不由也是一愣，女皇媳妇叫我干啥？
“大宁新增南越东北两州，皆乃饱受乱之地，民不识丁，少年不读诗史，此事以长远来看，百害无一利，非但会使治下道德有失，更使两地无才可用。本帝欲拟设立官学，太傅大人桃李遍天下，你可愿兼任官学第一任山长，率门下学子赴各州开办大宁官学院？”
楼育庭先是一愣，然后大喜。
他原本是太子太傅，因为太子死的早，他这个太傅名存实亡了许多年，且他本身就很喜欢教学育才，一点都不想安安稳稳待在家里当个老家翁。
当即出列：
“臣愿！”
“善！”
夏明昭点头微笑，又说：
“大宁官学和当下的私塾学院不同，学科除原本的四书五经策论之外，还分设医学、农学、理学、杂学、工学等不同学科，请太傅大人广揽人才，有教无类，不只是教导诸子百家、经史子集，亦教学不同领域的课程。学子可按其天赋资质、家庭经济及兴趣爱好分别授课，结业后亦能选择科考、仕考、地方政考，或是直接当匠人谋生，双向选择，自由来去。”
“陛下，官学提倡的可是圣人所言之因材施教？”
“不错，大宁所需的栋梁，不仅仅是贤者智者，还需实干人才。从今往后，学子亦不单寒窗苦读、鱼跃龙门，还可根据实际条件择一技术学以致用，养家糊口。太傅大人若有不解，可会后与本帝详谈！周院士，孙医正，鲁尚书，赵大人，诸位协助楼太傅，兼任文学院、医学院、工学院、杂学院院长！”
“臣等领旨！”
被点名的几个都听得明白，大宁官学是女皇陛下一项重要的改革，能够大大减低科举的局限，扩宽学子的入仕路，同时能提高基层官员的实干能力。
这一举措，对贫寒家庭的孩子更是友好，能花最少的钱学一门谋生的手艺。
当然了，被眼界局限的他们，此时还没有发现官学的存在，在几年后大大推进了工业发展的进程。
不过，这并不影响他们高高兴兴接下这个差事，顺顺当当清史留名。
说完官学，夏明昭话锋一转：
“陈御史，本帝欲在各州设立参议，每州三人，官职低州牧一品，还请你指定人选。此参议不主州府官衙政事，但直属御史台管理，负责上参州府履职，下议百姓诉讼，你是总参议，拥有任命权、罢免权及处置权。”
“是！”
陈启高声应是。
而众臣皆是一凛。
大伙都听出来了，女皇陛下搞出这个参议，不只是加强权柄集中，更是从制度设计上杜绝了地方之上官官相护，还能有效把各州的动态和百姓的心声及时掌握在手中。
当初是谁说女皇陛下不懂政治的？
这么凌厉的手段，谁敢说她懂？
咳咳，以后要讨好讨好陈启了。
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