粮食和岗位二者缺一不可，无论缺了哪一个，以工代赈都无法实现。
这一次也是因为朝廷本就有粮食，再加上黑石山解决了大量的岗位，朝廷可以通过冬日加速黑石售卖，从而达到大量收入，然后反哺朝廷粮食紧缺的问题，所以桓皇才会通过这个方案的。
不然朝廷宁愿花费少量的粮食，让灾民就躺在那里度过冬天，然后等春日冰雪融化之后，再让灾民返回原籍，从事农业劳动。
萧怀此时也逐渐明白了许怀安的话，心中不由得升起了一个念头，道：“看来不是所有事情都能一尘不动，而是要根据现实从而改动。”
“正是如此。”
许怀安呵呵一笑，萧怀能懂最好。
而萧怀则是感叹了一声，道：“所以一切还是粮食的问题，若是我大桓有大量的粮食，根本就不用为此而担忧。”
“现如今我大桓的粟米亩产不过三石，而南方水稻更是只有两石，甚至更少，但实际上，耕地是足够的，山野之中还有不少荒地，只是粮食产量不足，若是粮食产量能提升上去，大桓根本就不用为此而担心。”
许怀安说道。
正如许怀安所说，虽然大桓世家林立，占据了大桓大量的土地，但大部分百姓的手中，还是有一些田产的。
地广人稀，可不是说着玩玩的，只是所产出的粮食较少，所以才会导致粮食欠缺的错觉。
“可如今的产量，也是司农司培育了多年才实现的，想要增加产量，没有千百年的时间，怕是难以实现。”
萧怀说道。
毕竟古往今来，粮食的产量几乎提升的很少，想要大幅度提升粮食产量，几乎是痴人说梦。
而许怀安在听到此话之后，却是露出了一抹诡异的微笑，道：“我有办法。”
他那里可还有土豆玉米和红薯的种子，这三样可都是高产的粮食作物。
只是在得到这三种作物种子的时候已经是秋天，过了种植的季节。
如今只能等到春日才能再进行种植了。
而萧怀听到许怀安的话，却是狐疑的看着许怀安道：“你能有什么办法？难不成你还会仙术不成？这么多先辈都没有办法的事情，你如何能办到？”
见萧怀怀疑自己，许怀安不由得笑了起来，道：“要是不信的话，不如咱俩打个赌，如何？”
“怎么赌？”
萧怀疑惑的问道。
“没什么，要是我拿出来了，你给我放半年的假，怎么样？”
许怀安说道。
每日去东宫点卯的生活，许怀安是过够了，这简直比牛马还要牛马。
但奈何又不能无故缺席。
萧怀愣了一下，他还以为许怀安有所图，却没想到是想要偷懒。
但萧怀心中却是一喜，他可不信许怀安能拿出来高产的粮食，旋即道：
“好，要是你没拿出来，你把你爹的那套盔甲给我，怎么样？”
萧怀所说的盔甲，乃是先皇赐给许忠义的一套明光铠，萧怀小时候见许忠义穿过，已经眼馋很久了。
但是这盔甲许忠义十分宝贵，一直藏在镇国公府，许怀安想要摸一下都不行。
许怀安没想到萧怀竟然眼馋这东西，不由得笑道：“好。”
萧怀也是笑了起来，二人心照不宣，都对自己所要的东西势在必得。
又过去三日。
岷山脚下那几万灾民的安置工作也做的差不多了，萧怀命工部的人搬运了一些茅草木料过去，为灾民们建造了一些简易的茅草屋。
这些茅草屋足够他们用来躲避风雪，而后又分发给他们许多炭火，并由朝廷发放赈灾粮，让他们熬过这个冬天。
灾民们对这样的处理没有任何意见，虽然吃的只是粗粮熬制的粥，但能让他们不至于饿死，已经是朝廷的恩典了。
然而
与在岷山脚下的灾民相比，前往挖矿的那些灾民就没有这么好的运气了。
只见在上京城附近的一座铁矿内。
此时数千灾民聚集在一起，朝着铁矿之中的一处房屋汹涌而去。
“狗官，滚出来，我们要吃的，我们要粮食！”
“对，我们每日在矿上劳作，而你们这些狗官，竟然每日只给一个干饼，你们还是人吗？”
“兄弟们冲，这些狗官不将我们当人，我们这么多人，难道还要受这些狗官的压迫？”
“咱们来的时候，朝廷说会给我们发放粮食还有工钱，但如今咱们吃的是什么？还有什么工钱？他们这是将咱们当成了奴隶！咱们虽是流民，但我们是正经的大桓百姓，而不是奴隶！”
一时之间，群情激愤，这些来做工的灾民们在这些话语的挑拨之中，逐渐变得气愤了起来。
而就在此时，却只见铁矿的工坊中，却冲出来一千多名带甲士卒，抽出刀，和这些灾民们对峙了起来。
与此同时，只见工坊内走出来一个穿着工部官服的工部主事。
这工部主事看着这些灾民，狠狠的往地上啐了一口唾沫，而后指着这些灾民骂道：
“你们这些贱骨头是要干什么？这里是天子脚下，你们这么多人聚集在一起，难道你们要谋反不成？”
“我们要粮食，我们要吃的，当初招工的时候，太子爷可是答应了，我们每日有两顿饭食还有二十文钱，但你们却每日只供应一个干饼。
这也就罢了，你们还让我们每日干八个时辰的活，只睡三个时辰，你们这是不让我们这些灾民活！”
八个时辰也就是十六个小时，加上六个小时的休息时间以及两个小时的来回进入矿洞的时间，几乎这些灾民除了睡觉就是开矿。
但这工部主事听到这些灾民的话，却是不屑的嗤笑了一声，而后道：
“这话是太子爷说的，又不是本官说的。
你们要是有本事，你们去皇城里找太子爷闹去，来我这里闹什么？难道这事是我答应你们的不成？别说你们没见过这些粮食，我也没见过。”
听到这工部官员无耻的发言，顿时引得灾民们愤怒不已，他们从未见过这么无耻的人。
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