青城郡城平息后，伴随着苏祁安的一系列举措，让原本有些人心惶惶的郡城，逐渐恢复过来。
不仅如此，郡城的气氛，都是轻松不少，苏祁安下达的三达命令，在郡城街头巷尾，被无数人津津乐道。
被充公的土地，一一划分给恢复自由身的平民，这些土地，大部分在郡城四城区的边缘，除去适合耕种的，其他的陆续开始兴建房子，道路区域开始划分。
至于郡城的中央地带，也就是最繁华的地段，苏祁安没有大刀阔斧的去整治。
大部分权贵，居住在这里，苏祁安并没有动他们。
郡城的发展，有的还离不开他们，苏祁安所谓的平等，并非全部充公，平均制度。
真要这样，苏祁安的管理也长久不了，权贵们也并非都是罪大恶极。
大部分人都是跟风，看风向罢了，而且他们本身几十年的底蕴，家族的文化还是比底层平民高上不少。
有些事情，还得靠他们出面，但这并不是一种纵容，或者是什么特权。
虽然居住的地段最繁华，但同样会受到最严格的监管。
郡府被拆后，苏祁安将衙门搬到了，就在一条街的尽头。
一旦权贵府内闹出什么人命，或者殴打欺辱府内仆从，都可以第一时间去报官。
苏祁安给了诸多权贵保留仆从的权利，但并不代表他们没有一点人权。
一旦发生此事，苏祁安会毫不客气的处罚他们。
这命令刚下达，有些权贵乃至地方官员，心里是有些不满的，可看到时不时游走在街道巡逻的东山军兵士。
那种不满瞬间消失不见。
东山军的实力，不说领教，但这次郡城的混乱，看的可是清清楚楚。
都是一群不要命的主，敢和州兵一战的家伙，真要是不把苏祁安的命令放在眼里，出了事，这些家伙，可不会放过他们。
虽然权贵们被苏祁安监管的有些憋屈，但郡城的确是在以肉眼可见的速度变好。
而且破破烂烂的道路，被当地百姓给填好，之前在郡城游荡，都会带护卫出行，生怕会出啥事。
一些小偷小摸的事，在之前的郡城是随处可见，甚至有的还会见财杀人。
可以说，青城郡守统治的郡城，城内治安，也就中央地带好些，其他地方，权贵大户都不敢独自前去。
可苏祁安接管后，城内在未发生一起，因为见财杀人的事。
行走在郡城中，哪怕是边缘地带，几乎随处可见巡逻的兵士。
一旦发现危及百姓性命的事发生，巡逻兵士会立刻出面阻止。
哪怕受害者是他们权贵大户，这些兵士都是一视同仁，会保护他们生命安全。
更难得的是，危机解除后，这些兵士根本不会像之前的府兵那样，恶意敲诈。
甚至连愿意赠与表示感谢的钱财，都不会收，用苏祁安的话说，只要生活在郡城，无论是谁，都是郡城百姓，一视同仁，而且东山军有东山军的纪律。
对于什么纪律，权贵大户是不懂的，但苏祁安能把他们当做城中百姓，不会因为他们的身份，刻意贬低，一视同仁。
这是任何郡守，都无法办到的，也就苏祁安在平民和权贵之间，达到了一个平衡。
这样的兵士，他们从未见过，不经意会感叹，这个苏祁安是如何将战斗的血性，和对百姓亲民，这两种截然不同的性子，完美的体现在一支军队上，这实在是太不可思议。
这不仅仅体现在一支军队上，城中得到自由身的百姓，基本上街头巷尾，都能看到他们忙碌的身影。
不是在修
建道路，就是建造房屋，要么就是耕种土地。
要知道这些事，基本上是无偿的，没有钱拿的。
这样的事，他们之前做过，但那时这些人是府里的贱奴。
任由他们打骂，哪怕弄死了，都不足为奇。
可他们做的不仅不好，时不时还会引发反抗，造成骚动。
可现在了，他们每个人的脸上，都是挂着洋溢的笑容。
眼中闪动着光芒，那时一种对未来的希望，这放在之前是不可想象的。
用苏祁安的话说，这是工作，这工作并非为他人所做，而是为自己而做。
想要建设郡城，离不开每个人的辛勤劳动，虽然没有钱财，但他们心里会有种自豪感。
在郡城中，他们这种最底层的，做着最辛苦的事，被视作贱民的人，在苏祁安的治理下，不仅每个人都得到最基本的人权。
苏祁安更会时不时接待他们，给他们颁发什么郡城建设奖，不仅给钱财奖励，还分房子。
并且，会定期召开什么表彰大会，请他们上去演讲。
这换做之前是不敢相信的，别说这些站在社会顶端的权贵官员，就连他们自己，都很难想象。
他们这些做着最下等活的贱民，还会有被尊重的时候，更被当做什么模范，在一万多人面前演讲。
这种感觉，对他们来讲，和做梦差不多，苏祁安不嫌弃他们，更是大力宣扬他们这种无畏精神。
这是从精神上，得到了满足，他们不再是被视为最卑贱的贱民，而是郡城百姓学习的对象。
苏祁安对他们来说，不仅是救星那么简单，更是真正的知己。
不夸张的说，哪怕让他们累死在工作中，他们也没有任何怨言。
郡城内发生的种种一切，几乎无时无刻都在冲击着权贵大户的三观。
这种感觉，太不真实，但又让他们很留恋这种感觉。
一些抱着看戏，幸灾乐祸的权贵大户，看着发生翻天覆地变化的郡城，他们的内心，也在潜移默化的发生改变。
权贵大户的震惊，这一切，都在苏祁安的掌控之中。
这就是他想要的效果，还是那句话，郡城的发展，不能只一味的靠着底层百姓，又或者攀附权贵。
要在二者中达成一个平衡，苏祁安能做的就是首先提高底层百姓的社会地位，在加强文化教育，扫除文盲。
对待上流的权贵大户，不能一砍了之，保留一定属于自己的权利。
但这种权利是要受到监控的，一旦逾越，做出一些出格的事，苏祁安会毫不客气的收拾。
这种平衡有一个大前提，苏祁安手里得有足够震慑整个郡城的武力。
只有这样，一些心里打着小九九，想要闹事造次的人，才会不敢动作。
而这支军队，是跟随他从京都，一路厮杀过来的，对于军队的管理，同样有一套严谨的制度。
经历了西州事变的惨痛后，现在的苏祁安，对军队的管控，还是郡城百姓的管理，算是有一套严谨的，一系列制度。
当然这些制度，可不是苏祁安一人想出来，离不开黄文彦、吴用的出谋划策。
苏祁安只不过是运用现代社会的一些制度，给二人点拨，在结合大凉现状，重新搞出来的制度。
黄文彦、吴用二人，可以说是苏祁安管理人口地盘的左膀右臂。
苏祁安相信，只要时间一长，这些被眼前变化，冲击的权贵大户，迟早会被整个大势融入。
这还只是开始，随着深入管理，苏祁安一人确实很难管理，他当即下令，把吴用从土城县调来。
与他而来的，还有土城县培养的一大批预备管理人才。
至于土城县，已经有很好的基础，交给黄文彦管理，暂时出不了什么乱子。
吴用的到来，给苏祁安减轻不少压力，但他还是发现人手不够用。
这次缺的不是管理人才，而是手中兵力，光靠他这五千人，管理一个土城县，是绰绰有余。
可扩大到郡城，以及大祭司的广大地盘，这五千人有些不够看了。
因此，在郡城差不多稳定的一个月后，苏祁安宣布扩军。
但这次扩军，苏祁安没有像之前那样公开宣扬。
而是私底下偷偷进行，毕竟，他只是个侯爷，能够所用兵力上限只有五千人。
在往上，按照大凉律是不允许的，即便他地处交州，和京都相隔甚远。
可一旦事情爆了出去，想想看，州牧李康会不会放过这机会，弄一些苏祁安意图谋反的罪？
这麻烦，苏祁安可不会给自己找罪受。
而且他的身边，还有个九公主，他想扩军，九公主这关是跑不掉的。
苏祁安的扩军想法，九公主并不意外，随着他的地盘越大，要防备的事越来越多，手里这点兵力，自然不够看。
九公主并没有阻止的意思，但她给了苏祁安一个建议。
可以扩军，但最好不要以东山军的名义。
九公主这话，算是一个点拨，苏祁安一点就明白。
扩军那部分，不能打着东山军的旗号，说白了，就是没有所谓的军队番号。
就和京都权贵国公府邸的私兵一个性质，这样做，免得日后被人抓住把柄，落人口舌。
九公主能同意，也有她的想法，整个大凉，上至国公、侯爷，下至地方州牧、郡守，谁手里没有私兵。
谁又是干净的？既然无法阻止这事发生，索性支持苏祁安。
以后苏祁安能看在皇室同族份上，在危难关头助皇室一臂之力，便是值得。
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