大会第二项就是各郡县大量官吏的推举和任命。
这其实就是在瓜分南中这块肥肉。
而有资格参与的势力可分为三大势力：代表朝廷利益的成都派、亲善朝廷的本地汉人势力、亲善朝廷的本地蛮夷势力。
三方势力需要均衡，而刘禅身为执刀宰割者，自然是要优先拿走最上面的一层。
越巂郡太守焦璜、朱提郡邓方早已任命，不做更改。
其余五郡太守则综合考虑功绩、能力以及现实因素等进行任命。
首先是南征作战中功勋排名靠前的李恢被任命为建宁郡太守。
刘禅的假节钺可以处置两千石及以下官员，但是庲降都督并不是常规官僚体系里的，因此只能表奏让刘备做出正式任命。
另外任命东路军先锋将领马忠为牂柯郡太守，任命豪族吕凯为云南郡太守，任命豪族王伉为永昌太守。
除了二人送的了几十车礼物财货之外，刘禅更看重的是二人心向朝廷的忠心……
而王伉虽然在永昌郡长大，但其出生地是蜀郡，因此这项任命也符合三互法。
至于兴古郡太守，诸葛亮的建议是让从江东归来的张裔转任。
此人知耻而后勇，定会全心全意治理兴古郡以求做出成绩。
刘禅觉得诸葛亮说的有道理，便同意了此事。
不过张裔现在人在成都，不适用假节钺的便宜行事，需要上表刘备走尚书台的正式任免程序。
另外，为了提高对南中的军事掌控，迁建宁郡南部都尉爨习为兴古郡都尉。
另迁建宁郡北部都尉傅肜为建宁郡都尉。
二人职级没变，但手中兵权扩大。
此外，刘禅还表奏李恢兼任庲降都督，也就是说等刘禅离开后，李恢便是南中最高军事领袖。
因为这件事在汉军高层中早有预料，所以也是顺利通过。
刘禅并不打算学习历史上诸葛亮不留兵、不运粮，把南中变成一个“纲纪粗定，夷汉粗安”的自治地区的计策。
南中是要纳入统治的，自然是要留兵的。
庲降都督李恢麾下有直属兵力四千，建宁郡都尉傅肜，兴古郡都尉爨习，越巂郡都尉龚禄，牂牁郡太守马忠等人麾下各有两千到三千兵力不等。
云南郡和永昌郡的吕凯和王伉麾下也各有三千以上的兵力。
这些都是记录在案的朝廷地方军，归李恢统辖。
当然，真要是打仗还能征发不少本地汉人和蛮夷部落为辅兵。
李恢的主要任务有两个，一是镇守南中，二是进取交州。
军政第一级别的大权抓在手里，满足了朝廷方面的利益需求，接下来就是给本地人分利。
各郡国的长史、功曹史、五官掾、督邮，几十位的郡府属官。
各种掾史、门下贼曹、兵曹、法曹等民政官，军政官……
加上直属于中央的摸金校尉府和盐铁官营的司盐、司铁等大量的经济官员。
还有县一级的官吏，其数量更是庞大。
除了部分教育卫生官员由刘禅带来的专业人士担任外，全部由征辟本地各族长者和子弟担任。
除了让他们在本地做大做强，刘禅还征召了许多南中子弟到成都去做官。
比如随军司马孟节，从李恢手下调派到刘禅麾下，将来跟着一起回成都。
孟获给中央高官，其家人也是要带走的，还有一些爨氏、吕氏等其他各族的子弟。
既是做官给前程，也是加强朝廷对地方的掌控力手段。
如果不想着要割据南中作乱的话，这般用自己在地方的影响力兑换政治利益并不吃亏，因此大都欣然接受。
由于南中人才较为匮乏，能够熟练进行汉语听说读写的加冠男子，基本上都被笼络进入了朝廷治理体系。
此举引得一片欢呼，那些投靠来的豪族和刘禅尽力扶持的各地主们都对此歌功颂德。
汉人归心了，接下来便是本地蛮夷。
刘禅的原则是，大家不要这么泾渭分明，应当充分交流融合。
没事多多通婚，哪怕钻小树林野战呢。
大家多多坦诚相见，深入交流，久而久之不就是一家人了嘛。
一些对文化要求不是那么高的官职，也可以让夷人来担任。
首先是那群俘虏，诸葛亮再次从这些俘虏中挑选青壮五千人，并先前吸纳的蛮夷辅兵共一万两千人。
分为为五部，因为其作战的时候常飞身而跃冲击敌阵，所当无前，故分别号为五部飞军。
这批士兵，及其家眷都要迁徙到益州北部。
所有士兵都是汉军正卒的待遇，家人按人头数给安置费，可以去工地做工挣工钱，也可以学习种地当农民。
刘禅相信，经过诸葛亮训练后，这五部飞军定能成为强军。
择选完精壮之后，剩下羸弱的蛮夷俘虏则是配给各户汉人做部曲、家仆。
不是白给，要花钱买的。
豪富的买几十上百个，穷一些的买七八个，甚至只买两三个。
两三代人之后，这些夷人部曲、家仆应该就能同化成汉人了。
官府认证卖身契约，并从中抽税三成，因为是官府和军方主导的，所以没人敢压价。
这些卖身为仆的夷人有着最基础的人权保障。
《蜀科》中对豪族的家仆也有相关规定，比如：不能私自处刑。
主家若是想惩罚家仆，需要将理由、证据和刑罚轻重都上报当地官府，经过官府审批同意后才能施行，违者要处以高额罚款。
还比如，家仆所生子女为自由人。
家仆的子女跟主家不是主从关系，便是继续为主家做工也是雇佣关系。
最后被挑剩下的蛮夷，则是赦免了他们造反作乱的罪过，让他们服徭役，去修桥铺路。
和那些跟着雍闿、董氏作乱战败的汉人俘虏一起当劳工。
刘禅严格要求各级官署保障服徭役的劳动力的福利待遇。
一天只上工五个时辰，一日三餐，盐分管够，三天一顿肉，甚至还有工资。
同时，征召更多的民夫劳力和他们一起修桥铺路。
只要本地官吏清廉一些，百姓交税缴纳的积极一些，是能够负担起这些开支的。
为此，不知从哪里得到一大批黄金而资金充足的黄皓，正大力扩展东厂的规模。
争取半年之内将东厂的耳目覆盖南中各地区。
等一年后，若是这些人发现在打工比会山里狩猎采集更吃得饱穿得暖，而想要留下来的话，自然是热烈欢迎。
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